Durante los meses de Junio del 2017 y Diciembre 2017, realizamos mentoría para el desarrollo de nuevos productos y servicios en el Programa de Movilidad Humana e Interculturalidad conocida como "Casa del Migrante", perteneciente a la Dirección de Desarrollo Social y Económico de la Ilustre Municipalidad de Cuenca.
OBJETIVO DEL PROGRAMA
Mejorar la condición socio-económica de la población y sus familias en el Cantó Cuenca.
Contexto
El Estado ecuatoriano es pionero en la
legislación en tema de movilidad humana. Las personas que forman parten de este
grupo poblacional – entre los cuales personas retornadas, migrantes económicos
y personas en necesidad de protección internacional – gozan de plenos derechos
así como establece el artículo 11 de la Constitución de la República. En
febrero de 2017 entró en vigor la Ley Orgánica sobre Movilidad Humana la cual
regula, a través del Decreto Ejecutivo aprobado en agosto del mismo año, el
acceso a derechos para las personas en movilidad humana. En el art. a nivel
cantonal además, se cuenta con una ordenanza específica.
A pesar de encontrarnos en un sistema
garantista, en la realidad las personas en movilidad humana siguen teniendo
limitaciones al acceso a servicios y a derechos, como por ejemplo los servicios
de salud y educación para migrantes económicos internacionales y personas en
necesidad de protección internacional. De la misma manera, el acceso a los
servicios financieros, ha constituido una limitante constante para las personas
retornadas.
El art. 165 y 166 (competencia de los
gobiernos autónomos descentralizados provinciales y municipales) establece la
posibilidad para las administraciones locales de crear política pública,
integración convivencia pacífica y desarrollo económico en beneficio de la
población en movilidad humana; en este sentido el Cantón Cuenca cuenta desde el
año 2010 con una ordenanza cantonal en tema de movilidad humana, la cual además
establece los ámbitos de trabajo del GAD Municipal a través de la Casa del
Migrante, proyecto perteneciente a la Dirección de Desarrollo Social y
Económico, también mediante ordenanza en al año 2014 se crea el consejo
cantonal de protección de derechos el cual abarca diez poblaciones vulnerables
entre ellas movilidad humana.
Actualmente no se cuenta con un censo e
información actualizada sobre los diferentes grupos en movilidad humana que
residen en el Cantón, considerando principalmente el papel relevante que juega
el Vice-Ministerio de Movilidad Humana de la Cancillería del Estado, la cual
tiene competencia sobre el registro de personas en el país.
(Redacción Gianluigi Pala "ACNUR" - Julio Prado Técnico Programa).
En este proceso de acompañamiento de personas en situación de movilidad humana, se crea un concepto centrado en los DERECHOS HUMANOS, en los cuales dimos mayor importancia al Económico, Cultural y Social, ya que son los más importantes para atender como gobierno local a la población de migrantes económicos y personas de protección internacional.
Gráfico 1: Concepto basado en Derechos Humanos
Fuente: Propia
Elaborado: Julio César Prado Jiménez
Como podemos apreciar en el gráfico tomamos en consideración estos tres derechos, ya que a partir de este concepto pudimos construir un modelo que será la base para la ruta de atención en el programa municipal y a su vez desarrollar una nueva estrategia para la integración social tanto para las personas en situación de movilidad humana como para los ciudadanos cuencanos.
Gráfico 2: Modelo de Innovación Social e integración social
Fuente: Propia
Elaborado: Julio César Prado Jiménez
De esta manera se plantea DESARROLLAR
UNA ESTRATEGIA PARA LA INNOVACIÓN Y EL EMPRENDIMIENTO: la cual se realiza mediante sesiones de
workshop. La metodología utilizada para el desarrollo de emprendimientos se
basa en el desarrollo ágil utilizadas principalmente en consolidación de START-UP,
con la se procede en tres pasos; 1.
Ideación: este proceso se centra en la exploración de ideas de negocio caso
puntual de las personas en movilidad humana. 2. Validación: se construye un concepto y se prototipa el producto
o servicio para ser validado ante los potenciales clientes. 3. Métrica: luego de validar el
producto o servicio en el mercado observamos la aceptación de nuestro cliente
si este acepta nuestro proyecto es negocio y la mayor parte no acepta el
proyecto debe ser replanteado mediante las observaciones realizadas por el
cliente en la etapa de validación.
Para realizar la mentoría se implementan
otras herramientas de innovación ya que se considera que para ser rentables es
necesario innovar, para ellos aplicamos lean
canvas que es una herramienta para diseñar, capturar valor y distribuir el
valor del negocio que generamos a través del proyecto; dependiendo del proyecto
se aplican más herramientas como journey,
estrategia océanos azules, perfil persona, etnografía, sistema producto.
Para culminar, la estrategia de
emprendimiento e innovación se ha planteado desarrollar este proceso en tres
pasos 1. Ideación: la cual nos
permite hacer procesos creativos y definir ideas de negocio. 2. Incubación: una vez definidas las
ideas de negocio se realiza la formación de equipos con un mínimo de cuatro
participantes por proyecto, en esta etapa se realiza investigación de mercado y
se conceptualiza el nuevo producto o servicio a desarrollarse, seguido de esto
se estructura el modelo de negocio mediante lean
canvas, luego se desarrolla la visión empresarial donde cada participante
asume un rol dentro de la cadena de valor, para finalizar se desarrolla la
marca corporativa y se realiza redes de contacto para hacer alianzas entre
emprendimientos. 3. Aceleración:
para finalizar el proceso los proyectos pasan a la EDEC para ser puestos en el
mercado.
También para el desarrollo de
estrategias para la innovación y el emprendimiento se hace un levantamiento de
emprendimientos que ya están en el mercado cuencano, mediante la visita a los
locales y emprendedores para observar el estado de su negocio y sus
problemáticas, con el fin de generar una capacitan en temas de marca, modelos
de negocio, marketing digital, entre otros.
PROCESO
PROYECTOS MENTORIZADOS
Proyecto de población Venezolana
Proyecto de población Venezolana
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